За традиційними мірками НАТО виглядає перетвореним. Після років тиску з боку Дональда Трампа та повномасштабного вторгнення Росії в Україну альянс фіксує рекордні оборонні витрати з часів холодної війни. Лідери вже домовляються про новий орієнтир — наближення до 5% ВВП до 2035 року.
Країни, що межують із Росією, діяли першими. Польща тепер витрачає на оборону більшу частку економіки, ніж будь-який інший член НАТО. Естонія, Латвія та Литва різко наростили військові бюджети після 2022 року. Німеччина, довгий час символ постхолодновоєнного військового занепаду Європи, запустила масштабну програму переозброєння і виділила спеціальний фонд у 100 мільярдів євро для відновлення бундесверу.
На папері цифри справді вражають. Згідно з останньою щорічною доповіддю НАТО, у 2025 році європейські союзники та Канада збільшили оборонні витрати на 20% порівняно з попереднім роком. З 2014-го Європа та Канада спільно додали сотні мільярдів доларів до своїх військових бюджетів.
«Всіх розбудили дві речі», — пояснив Джим Таунсенд, колишній заступник помічника міністра оборони США з питань Європи та НАТО, нині в Центрі нової американської безпеки (CNAS). «Перша — вторгнення Путіна у 2022 році, а друга — Трамп: чи налякав він їх, чи присоромив — точно підлив олії у вогонь».
Гроші є — спроможностей бракує
Але сплеск витрат оголив давню проблему: оборонний бюджет демонструє політичну рішучість, але не показує, скільки бригад готові до розгортання, скільки боєприпасів є в наявності і як швидко можна налагодити їх виробництво.
Країна може виконати орієнтир у 2% ВВП і при цьому не мати достатньо боєздатних сил. Інша оголошує великий контракт на закупівлю зброї, яка надійде за кілька років. Третя активно витрачає на особовий склад, пенсії чи інфраструктуру, не збільшуючи при цьому бойової потужності.
Генеральний секретар НАТО Марк Рютте відкрито заговорив про цей розрив на початку 2026 року: «Справа не лише в більших витратах», — сказав він, закликавши до «розумніших інвестицій у потрібні спроможності». Рютте також наголосив, що зростання бюджетів має супроводжуватися розширенням виробничих потужностей, поки НАТО поповнює запаси й готується до тривалого протистояння з Росією.
Деградована промисловість
Після десятиліть скорочення витрат наприкінці холодної війни оборонна промисловість — і в Європі, і в Америці — суттєво зменшилася. «Вони втратили масштаб, необхідний для різкого нарощування виробництва», — каже Таунсенд. Тепер гроші є, замовлення надходять — але заводи просто не встигають.
Війна в Україні наочно показала, як швидко масштабні бойові дії спустошують боєзапаси і перевантажують виробничі лінії. Уряди, що після 2022 року оголосили масштабні плани закупівель, часто наштовхувалися на багатомісячні затримки, перевантажені ланцюги постачання і дефіцит — від артилерійських снарядів до перехоплювачів протиповітряної оборони.
Аналіз McKinsey попередив, що «структурні обмеження можуть сповільнити шлях від витрат до військових спроможностей», вказавши на фрагментовані системи закупівель, промислові вузькі місця та тривалі виробничі цикли в оборонному секторі Європи.
Залежність від США
Серед конкретних прогалин Таунсенд виділяє системи протиповітряної оборони, зброю великої дальності, логістичні мережі, розвідувальні можливості та запаси боєприпасів. «Їм потрібна протиповітряна оборона, і їм потрібні далекобійні засоби ураження», — сказав він, маючи на увазі системи Patriot і пускові установки HIMARS, за якими уряди Європи стоять у черзі.
Зі зростанням попиту терміни виробництва розтягнулися. Це вже змусило частину союзників шукати альтернативи: Польща уклала великі контракти з Південною Кореєю, розраховуючи на коротші терміни поставок. Водночас Німеччина нарощує виробництво боєприпасів, а частина цивільних підприємств переорієнтовується на потреби оборони.
Але навіть за оптимістичного сценарію відновлення повноцінного військового потенціалу Європи займе роки. «Чи скористаються росіяни цим розривом?» — запитує Таунсенд. Відповідь залежить не від того, скільки НАТО витрачає, а від того, наскільки швидко витрати перетворяться на реальну бойову потужність.