Мінлива вдача президента Дональда Трампа перебуває під пильною увагою як у власній країні, так і за її межами. Його характерні риси й стиль управління широко обговорюються та коментуються.

Мабуть, менш визнана, але більш значуща — особливо для зовнішньої політики — інша його властивість: Трамп береться за ініціативи або розпочинає справи, але ніколи не доводить їх до кінця. Він стартує в певному напрямку, але не дотримується курсу до логічного завершення. Чи то через короткий проміжок уваги, чи через брак послідовності та наполегливості — результатом є напівзроблені справи. Одна з причин: він ставить нереалістичні цілі, а коли виявляє, що їх не досягти, просто рухається далі. Трамп змінює курс, коли не може зробити по-своєму. Замість того щоб вирішувати проблему, він воліє відкласти її на потім. Увага переключається майже хаотично з однієї галузі політики на іншу, лишаючи питання нерозв'язаними.

Мирний план для Гази: помпезний старт і глухий кут

Найяскравіший приклад незавершених починань Трампа — його мирний план для Гази, оголошений із великою помпою сім місяців тому. Замість того щоб реалізовувати власний 20-пунктний план, він вирішив напасти на Іран разом з Ізраїлем. Цей зсув уваги фактично поставив газький план у глухий кут і занурив його в хаос.

Так, перемир'я є. Але ізраїльські удари постійно його порушують — з моменту набрання чинності у жовтні 2025 року вони забрали життя понад 700 палестинців. Ізраїль окупує більше половини Гази, а прем'єр-міністр Біньямін Нетаньягу вже наказав армії захопити 70 відсотків Смуги. Виведення ізраїльських військ, передбачене планом Трампа, так і не почалося. Фактично, багатофазний план не просунувся далі першої фази. Широко розрекламовані міжнародні стабілізаційні сили не були ні сформовані, ні розгорнуті.

Майже нічого не чути про так звану Раду миру, створену в січні 2026 року, яку Трамп назвав найзначнішою організацією, яку коли-небудь бачив світ. На неї було покладено відповідальність за відновлення Гази — але воно навіть не розпочалося. За повідомленнями, організація загрузла в юридичних і політичних проблемах, а офіційний фонд Ради не має жодних коштів. Будівництво «Нової Гази», яке мало перетворити територію на «рив'єру Близького Сходу», не проглядається навіть на горизонті. Мешканці Гази продовжують існувати в жахливих гуманітарних умовах серед масштабних руйнувань. Такий безладний стан мирного плану Трампа — чи то він утратив інтерес, чи просто переключив пріоритети на війну проти Ірану.

Україна: обіцяне «24 години» і четвертий рік війни

Ще один приклад незавершених дипломатичних втручань Трампа — зусилля його адміністрації покласти край війні в Україні, яка триває вже четвертий рік, хоча вони й відійшли в тінь близькосхідної кризи. Саме цю війну Трамп обіцяв завершити «за 24 години» та проголошував, що вона ніколи б не почалася за його каденції.

Спочатку він намагався примусити Україну погодитися на план, вигідний для Росії, заявляючи, що Київ «не має карт» для гри. Коли Київ вистояв, у грудні 2025 року між США та Україною було погоджено 20-пунктний мирний план, спрямований на припинення війни. Але протягом минулого року Трамп регулярно ображав українське керівництво, призупиняв військову допомогу Україні та постійно змінював позицію, навіть підписавши угоду про мінерали з Києвом. Він погрожував запровадити санкції проти Росії, але так і не виконав цієї погрози. Адміністрація то розпочинала, то припиняла переговори з Москвою, намагаючись організувати тристоронні зустрічі між Києвом і Москвою.

Надії на те, що саміт Трампа з президентом Росії Володимиром Путіним у серпні 2025 року на Алясці принесе угоду або хоча б перемир'я, не справдилися. Трамп сам завищував очікування, кажучи, що домовиться від Путіна про зупинення вогню. Коли це не вдалося, він заявив, що найкращий шлях до завершення конфлікту — «вийти безпосередньо на мирну угоду, яка покладе кінець війні, а не на просте перемир'я, що часто не витримує».

Подальші мирні переговори принесли мало результатів. У лютому вони зайшли в глухий кут: українські чиновники вважали, що адміністрація Трампа не квапиться тиснути на Путіна. Перед від'їздом до Китаю Трамп усе ще стверджував, що врегулювання між Україною та Росією «дуже близьке». Але російські чиновники заперечили: жодного чіткого плану завершення війни немає. Держсекретар США Марко Рубіо минулого місяця визнав, що мирний процес щодо України застиг, і заявив, що Вашингтон не зацікавлений в «нескінченних зустрічах, які ні до чого не ведуть».

Поки війна в Україні тягнеться далі, шансів відновити мирні переговори навіть після завершення іранської війни обмаль. Обидві сторони, схоже, втратили віру в процес, а президент Володимир Зеленський, за повідомленнями, розчарувався в американському президенті. Це означає, що ще одна дипломатична ініціатива Трампа — яку він обіцяв вирішити швидко й легко — залишилася незавершеною.

Ціна незавершеності для авторитету США

Поки світ чекає, коли Трамп завершить іранську війну, питання в тому, чи здатен він зробити це у спосіб, що відповідає його задекларованим цілям. Стан ні миру ні війни та дипломатичний глухий кут можуть тривати тижнями, якщо не місяцями. Для Трампа політичні та економічні витрати від того, щоб лишити близькосхідну кризу тліти й рухатися далі без жодного вирішення, надзвичайно високі. Цього разу йому буде важко піти без угоди — хоча він, схоже, не готовий визнати, що вона не може бути лише на його умовах. До того ж завершення означає тривку домовленість, яка унеможливить повернення до війни, а не просто продовження короткострокового перемир'я.

Наслідки незавершених дипломатичних ініціатив і втручань Трампа шкодять глобальному авторитету Америки. Вони сіють сумніви щодо надійності США серед союзників Вашингтона та дають суперникам і противникам привід стояти на своєму й чекати — замість того щоб іти на поступки. Більше того, коли США не завершують розпочате й рухаються далі, лишаючи за собою незакриті питання, вони втрачають довіру. Це неминуче послаблює їхні позиції у світі.

Автор — колишній посол до США, Великої Британії та в ООН.