Відтоді як майже два роки тому Марк Рютте приступив до обов'язків генерального секретаря НАТО, він витратив чимало часу, намагаючись утримати Сполучені Штати в найбільшому військовому альянсі світу — і відверте лестощі стали його головним інструментом, щоб відмовити президента США Дональда Трампа від виконання погроз покинути організацію.
Але умови гри постійно змінюються, а ставки напередодні цьоготижневого саміту в Туреччині ростуть.
Спочатку все зводилося до грошей. Трамп давно дорікає союзникам по НАТО за те, що ті витрачають на оборону надто малу частку своїх національних бюджетів. Але ці претензії були зняті на торішньому саміті, коли союзники США взяли на себе зобов'язання інвестувати стільки ж, скільки Америка, у відсотках від ВВП.
Справжня проблема НАТО тепер — перетворити ці гроші на реальні військові можливості, особливо в умовах, коли європейські країни стурбовані можливим нападом з боку Росії.
Рютте все ж спробував розвіяти залишкові побоювання під час зустрічі в Білому домі минулого місяця, представивши презентацію з діаграмою під назвою «Трамп-трильйон», виведеною золотими літерами: на ній відображено 1,2 трильйона доларів у витратах європейських союзників і Канади починаючи з 2017 року.
Трамп, однак, залишився байдужим. Він заявив, що досі розчарований відмовою деяких союзників по НАТО підтримати війну проти Ірану — яку він розпочав разом з Ізраїлем, не консультуючись із партнерами.
«Нам не потрібні їхні гроші — нам нічого від них не потрібно», — сказав Трамп. «Я хочу лише відданості».
Трамп натякнув, що міг би взагалі проігнорувати майбутній саміт, якби його не приймав президент Туреччини Реджеп Тайїп Ердоган. Це свідчення того, що навіть Ердогану й Рютте — двом іноземним лідерам, яким Трамп, здається, готовий виявляти рідкісну повагу — доведеться докласти чималих зусиль, щоб утримати саміт у прийнятному руслі.
Рютте поставив новий рекорд лестощів у Білому домі
Головні завдання вищої цивільної посадової особи НАТО — завжди європейця, ніколи американця — полягають у досягненні консенсусу в організації, яка ухвалює рішення одностайно, та в праві говорити від імені всіх 32 країн-членів.
Але впродовж обох президентських термінів Трампа Рютте й його попередник Єнс Столтенберґ витрачали колосальну кількість енергії лише на те, щоб утримати Сполучені Штати всередині альянсу.
Трамп погрожував вийти з НАТО, вагався щодо виведення американських військ з Європи та клявся заволодіти островом Ґренландія — напівавтономною частиною союзниці-Данії. Він ставив під сумнів, чи стане він захищати іншого члена, який витрачає на армію недостатньо, підриваючи тим самим довіру до альянсу.
Підхід Рютте будується на рясних лестощах. Ретельно зрежисована презентація минулого місяця в Овальному кабінеті — з реквізитом, що рясніє символікою американського прапора, — встановила нову планку навіть для людини, якого вже гостро критикували за порівняння Трампа з «татусем».
Діаграми показували десятки тисяч робочих місць, створених у США, і портфель замовлень на 300 мільярдів доларів на військову техніку з Європи — і все це завдяки «лідеру вільного світу», як назвав Трампа Рютте.
Він м'яко заперечив на скарги Трампа про те, що НАТО не підтримало США проти Ірану, зазначивши: до квітневого припинення вогню з баз у Європі злетіло до 5 000 американських літаків.
Трамп погрожує вивести війська з Європи в момент небезпеки
НАТО не може функціонувати без найбільшого й найпотужнішого союзника. Від Європи чекають, що вона сама подбає про себе, — і це в той момент, коли Росія, заради захисту від якої альянс власне й створювався, становить більшу загрозу, ніж будь-коли.
Минулого місяця Пентагон несподівано для союзників оголосив, що скорочує кількість військ, бойових кораблів, літаків і дронів, які США виділять у разі нападу на когось із членів альянсу. Трамп до того ж надсилав суперечливі сигнали щодо чисельності американського контингенту.
Скорочення й розмиті сигнали підривають єдність альянсу — саме в той час, коли Росія зондує оборону Європи, здійснюючи польоти дронів поблизу військових баз у кількох країнах. Про це свідчить дослідження, опубліковане в четвер.
Лестощі спрацювали торік, але тепер виникли нові виклики
Кожен саміт має демонструвати відданість колективній безпеці — зобов'язанню «один за всіх, усі за одного», закріпленому в статті 5 договору НАТО. Її було задіяно лише один раз — коли союзники прийшли на допомогу Америці після терактів 11 вересня.
Минулий саміт НАТО пройшов у Гаазі — рідному місті Рютте, колишнього прем'єра Нідерландів. Нідерландська королівська родина влаштувала вечерю, а Трамп залишився ночувати у палаці короля.
Рютте домігся від союзників серйозних зобов'язань щодо витрат на оборону, і Трамп поїхав задоволений, назвавши партнерів по НАТО «приємною компанією».
Цього року саміт прийматиме Ердоган — ще один ключовий член НАТО з виразно самостійним курсом. Його близькі стосунки з Трампом, можливо, й утримають американського президента за столом переговорів, але навряд чи залатають тріщини в альянсі.
Рютте намагається переконати Трампа, що його європейські партнери витрачають на оборону так багато, що Америка може спокійно переключити увагу на виклики безпеці, які становить Китай, поки ті займаються війною в Україні.
Але Трамп хоче більшого, і його вимогу «відданості» не вмістиш у жодну діаграму.
Попередник Рютте Столтенберґ у своїх мемуарах описав, як головував на саміті 2018 року, який Трамп ледь не зірвав.
«Якщо американський президент каже, що більше не бажає захищати інших союзників, і залишає саміт НАТО на знак протесту, то Договір НАТО та його безпекові гарантії вартують небагато», — написав Столтенберґ.