Лідер республіканської більшості у Сенаті США Джон Тюн приєднався до понад 60 законодавців-співспонсорів двопартійного законопроєкту про масштабні санкції проти Росії через її війну проти України. Прихильники називають це найсерйознішою спробою Конгресу посилити економічний тиск на Москву.
Новий рівень підтримки
Законопроєкт офіційно внесли 16 липня — після місяців переговорів між сенатськими республіканцями, демократами, Білим домом і прихильниками України. Попередні версії документа теж мали широку підтримку, але помічники сенаторів зазначають: участь керівництва фракції свідчить про готовність просунути законопроєкт від дискусій до реального голосування.
«Законопроєкт завжди мав суттєву двопартійну підтримку. Тепер за ним стоїть керівництво», — сказав RFE/RL старший помічник сенатора-республіканця, обізнаний з перебігом переговорів, на умовах анонімності.
Помічник сенатора-демократа, залучений до переговорів, назвав кроки від 16 липня «важливим кроком уперед» і зазначив: «Внесення законопроєкту з лідером більшості як одним із первинних спонсорів надсилає чіткий сигнал — сенатське керівництво стоїть за цією ініціативою».
Хто підписався
Авторами законопроєкту є республіканці Роджер Вікер (Міссісіпі) та Дарлін Грем (Південна Кароліна), а також демократи Річард Блюменталь (Коннектикут) і Джин Шагін (Нью-Гемпшир). Серед понад 60 співспонсорів — лідер більшості Тюн, демократичний організатор фракції Дік Дурбін, організатор більшості Джон Баррасо, голова Комітету із закордонних справ Джим Ріш, голова Судового комітету Чак Грассі та голова Банківського комітету Тім Скотт.
Спадщина Ліндсі Грема
Закон названо на честь покійного сенатора-республіканця Ліндсі Грема, який понад рік будував коаліцію на підтримку жорсткіших санкцій. Незадовго до смерті він зустрівся з президентом Володимиром Зеленським і заручився підтримкою Білого дому — цей санкційний пакет став одним із його останніх законодавчих пріоритетів.
«Ліндсі твердо вірив, що Сполучені Штати — це сила добра у світі», — заявив Тюн. «Я пишаюся тим, що підтримую цей закон, який вшановує нашого друга і сприятиме миру, перекривши фінансування, що живить російську воєнну машину».
Що передбачає законопроєкт
Документ запроваджує обов'язкові первинні й вторинні санкції проти політичного керівництва Росії, фінансових установ, енергетичного сектору та мереж ухилення від обмежень — зокрема тіньового флоту. Також передбачено право запроваджувати мита до 100% на імпорт із п'яти найбільших покупців російських нафти й газу та проти ключових посередників в ухиленні від санкцій. Це замінює раніші пропозиції про паушальні 500-відсоткові мита більш адресною схемою, відпрацьованою впродовж останніх місяців переговорів.
Вікер наполягає, що Конгрес має «чинити максимальний економічний тиск на воєнну машину Путіна». Блюменталь вважає, що законопроєкт дасть президенту Дональду Трампу додаткові важелі тиску на Москву, поки Україна нарощує успіхи на полі бою.
Шлях до ухвалення
Найближчим кроком є винесення документа на голосування: прихильники впевнені, що понад 60 співспонсорів забезпечать більшість, достатню для подолання процедури затяжних дебатів. Якщо Сенат схвалить законопроєкт, його доведеться узгодити з відповідним законодавством Палати представників — або переконати Палату прийняти ідентичний текст — перед передачею Трампу на підпис або вето.
Конгресмен Майкл Маккол, колишній голова Комітету з міжнародних справ Палати, вже закликав ухвалити документ, вказавши на нагоду вшанувати спадщину Грема й одночасно підсилити тиск на Кремль.
Реакція прихильників України
«Кожен день, коли Росія має змогу фінансувати цю війну, — це ще один день авіаударів по українських містах, викрадень дітей і загибелі невинних людей», — заявила Мелінда Харінг, старший радник Razom for Ukraine. «Конгрес мусить діяти зараз і накласти максимальні витрати на режим Путіна. Економічний тиск працює».
Razom закликала Конгрес діяти невідкладно, наголосивши, що законопроєкт б'є по фінансовому сектору, оборонно-промисловій базі Росії, тіньовому флоту та широкій мережі підтримки її воєнної машини.