Відвідуючи Норвегію, неважко зрозуміти, чому ця країна незмінно посідає чільні місця у світових рейтингах якості життя. Транспортна система тут чітка й ефективна, а масний пізньозимовий снігопад, який би паралізував більшість британських міст, місцеві сприймають майже байдуже.
Значна частина норвезьких успіхів пояснюється колосальними нафтогазовими статками, завдяки яким ця країна з населенням лише 5,5 мільйона осіб має найбільший суверенний фонд добробуту у світі — вартістю понад 2 трильйони доларів. Фонд забезпечує близько чверті державного бюджету і продовжує зростати рік у рік.
1% ВНД: Норвегія проти Європи
Норвегія зберігає обсяг іноземної допомоги на рівні 1% валового національного доходу (ВНД) — рішення, що різко контрастує зі скороченнями в інших заможних країнах: Великобританія знизила показник до 0,3%, Франція — до 0,38%, Німеччина — до 0,43%. Суверенний фонд добробуту дає Норвегії для цього привілейоване становище.
Норвезький міністр розвитку Осмунд Аукруст пояснює цю позицію не лише фінансовими зобов'язаннями, а й глибоко особистими причинами.
Утоя: день, що сформував покоління
22 липня 2011 року, 26-річним членом молодіжного крила Лейбористської партії, Аукруст перебував на літньому таборі на острові Утоя, коли неонацистський терорист Андерс Брейвік застрелив 69 людей. Почувши постріли й побачивши тіла загиблих, він сховався в наметі — аж доки Брейвіка не схопили.
Перш ніж вирушити на Утою, Брейвік підірвав автомобіль-бомбу, що вбила вісімох людей і зруйнувала будівлю норвезького уряду в Осло. Міністерство закордонних справ нещодавно повернулося до цього місця в центрі міста — майже через п'ятнадцять років після теракту.
«Для мене це підкреслило, наскільки важливою є політика, — що вона буквально питання життя і смерті», — говорить Аукруст. Той день «сформував» і вцілілих, і Норвегію загалом, показавши, яка висока ціна протистояння між ліберальними демократичними цінностями та тими, хто прагне їх зруйнувати.
Допомога як стратегічний інтерес
Аукруст переконаний: підтримка програм іноземної допомоги виходить за рамки альтруїзму. Це захист Статуту ООН і концепції безпечного світового порядку. «Ті самі закони, що мають захищати людей у Газі, Україні або Ґренландії, мають захищати і нас», — наголошує він.
Норвегія — невеликий гравець на світовій арені, само існування якого залежить від міжнародного права, зокрема щодо відносин із Росією. «В Осло ми ближче до України, ніж до нашого північного кордону з Росією», — зазначає міністр.
Практичні аргументи не менш вагомі. «Є Сирійська війна, яка привела сотні тисяч біженців до наших кордонів, а також кризи у сфері здоров'я, які, як ми знаємо з пандемії Covid, не зупиняються на кордонах», — каже Аукруст. Ефективні програми допомоги здатні пом'якшити такі глобальні загрози.
Глобальні кризи: Україна на першому місці
Більша частина розмови зосередилася на незліченних гуманітарних катастрофах 2026 року — війнах в Україні, Газі та Судані. Норвезький міністр закордонних справ Еспен Барт Ейде заявив, що війна «робить світ небезпечнішим для всіх» — попри те, що норвезький нафтовий експорт у березні стрибнув на 68%, досягнувши рекордного рівня.
«На жаль, потреби є всюди. Наразі Україна є нашим найбільшим одержувачем допомоги, на другому місці — Палестина, і я вважаю, що це абсолютно правильно», — говорить Аукруст.
Зліва лунає критика: опоненти вказують на скорочення частки бюджету допомоги, що спрямовується на подолання бідності, тоді як Україна та біженці отримують більше коштів. «Наш бюджет великий — майже 60 мільярдів норвезьких крон, але тиск на кожну крону залишається величезним», — відповідає міністр.
Клімат і права жінок — пріоритети нової стратегії
Значна частина нового норвезького пріоритету стосуватиметься кліматичних змін та прав жінок — сфер, від яких США за адміністрації Трампа відвернулися. На КС-30 у Бразилії Норвегія пообіцяла 3 мільярди доларів на Tropical Forest Forever Facility — флагманський фонд для збереження тропічних лісів, забезпечивши майже половину від зібраних загалом 6,7 мільярда доларів.
«Зміна клімату — найбільший виклик нашого часу. Мені неможливо збагнути, чому зв'язок між кліматичними змінами і розвитком став таким суперечливим», — говорить міністр.
Кай-Мартін Ґеорґсен, генеральний секретар норвезького відділення CARE, зазначає, що його організація стикається як з фінансовими скороченнями, так і з «політичними атаками на ґендерну рівність». Рішення адміністрації Трампа поширити «Мехіко-сіті-поліcі» на програми з ґендерної ідентичності та різноманіття створює нові перешкоди для роботи в цій сфері.
Реформи без скорочень
Аукруст визнає, що в програмах допомоги є неефективні елементи. Норвегія бере активну участь у дискусіях щодо реформування ООН і розробляє нову стратегію розвитку — за участі дослідників, активістів і представників громадянського суспільства. Але ключова відмінність від Великобританії чи Франції: реформи проводяться зі збереженням, а не скороченням обсягів фінансування.
«Мета — не зменшити фінансування, а витрачати кошти ефективніше», — наголошує міністр. «Надто часто допомогу й розвиток критикують лише ті, хто хоче їх скоротити, — і я вважаю важливим, щоб ми навчилися критикувати себе самі».
Зберігаючи ясність поглядів в умовах глобальних потрясінь, Аукруст черпає надію в людяності, яку зустрічає навіть у зонах катастроф. «Що справді надихає мене — це зустрічі з такою кількістю добрих людей, що навіть у найтемніші години здатні піклуватися одне про одного і захищати одне одного. Люди завжди є героями цієї історії», — говорить він.