Переговори про вступ України до ЄС можуть офіційно розпочатися з відкриттям перших кластерів у середині червня — після того, як новий угорський уряд оголосив про досягнення всебічної угоди з Києвом щодо прав угорської меншини у сферах освіти, мови та культури.
Права етнічних угорців, більшість яких проживає у Закарпатті, тривалий час були каменем спотикання між двома країнами. Уряд Віктора Орбана ефективно використовував це питання для блокування євроінтеграції України — особливо після 2022 року.
Три тижні переговорів — і «історична угода»
«Це абсолютний прорив», — прокоментував Андраш Рац, старший науковий співробітник берлінського DGAP. «Обидві сторони пішли на суттєві стратегічні поступки. Це доводить: якщо є політична воля, зміни можливі».
За словами угорського уряду, угода стала результатом інтенсивних переговорів тривалістю три тижні. Це разючий контраст із курсом Орбана щодо Києва починаючи з 2017 року, який сягнув кульмінації під час квітневої виборчої кампанії, коли сусідня країна представлялась як «загроза Угорщині».
Київ скористався зміною влади після того, як партія «Тіса» Петера Мадяра перемогла на квітневих виборах. Оголошення пролунало після зустрічей прем'єр-міністра Мадяра з канцлером Німеччини Фрідріхом Мерцем та президентом Франції Еммануелем Макроном у Парижі. Зустріч Мадяра із Зеленським очікується на початку наступного тижня.
Що передбачає угода
Відповідно до домовленостей, Київ зобов'язується відновити освітні права угорської меншини: відкрити школи з навчанням угорською мовою, дозволити її використання у внутрішньому діловодстві та адміністрації. У населених пунктах, де угорці становлять понад 10% мешканців, дозволяється використання угорської національної символіки та мова у публічному просторі.
Аналітики зазначають, що ці поступки не були надто дорогими для Києва: після повномасштабного вторгнення чисельність угорської меншини в Україні різко впала нижче 100 000 осіб. Частина спостерігачів при цьому зауважує, що нині в Угорщині більше українців, ніж етнічних угорців в Україні.
Тепер Україні потрібно оновити свій План дій щодо меншин і ухвалити відповідні законодавчі зміни. Натомість Угорщина більше не заперечуватиме проти відкриття перших розділів у процесі вступу України до ЄС — це може відбутися в середині червня за кіпрського головування, написав Мадяр у Facebook.
Ширший контекст: розворот Угорщини до ЄС
Угода вписується у ширший проєвропейський поворот нового угорського уряду. Мадяр уже зняв орбанівське вето на військові відшкодування в рамках Європейського фонду миру для країн, що постачають зброю Україні. Серед останніх кроків попереднього уряду — зняття блокади позики Україні на 90 мільярдів після відновлення постачання нафти трубопроводом «Дружба» наприкінці квітня.
«Угорсько-українська угода — також великий прорив у спільній зовнішній політиці ЄС», — наголосив Рац. «Вона показує, що у Євросоюзу є значний важіль впливу; Україна прийняла ці вимоги в рамках свого процесу вступу».
Прискорений вступ — не варіант
Водночас Мадяр чітко дав зрозуміти: Угорщина підтримує процес вступу, заснований на заслугах, але без жодного прискореного шляху. «До України не може застосовуватися прискорена процедура вступу. Відповідно до принципу рівного ставлення, країни Західних Балкан мають рухатися вперед на тих самих засадах, що й Україна», — заявив він.
Рац поділяє цю позицію: «Немає жодної країни ЄС, яка офіційно підтримує прискорений вступ України. Наразі ні ЄС, ні Україна не готові до такого сценарію».
Коли Україна все ж буде готова до членства — що, за оцінкою Мадяра, може статися через 10–15 років — Угорщина проведе референдум відповідно до передвиборчої обіцянки партії «Тіса». Щоправда, до того часу відповідальність може нести вже інший угорський уряд.