ВАШИНГТОН — 28 липня Сенат США ухвалив одне з найвагоміших двопартійних рішень на підтримку України відтоді, як Дональд Трамп повернувся до влади: сенатори проголосували 86 проти 12 за просування масштабного законопроєкту, спрямованого на посилення економічного тиску на Росія та Іран.
Процедурне голосування відбулося за кілька годин після похорону сенатора від Південної Кароліни Ліндсі Грема — головного автора законопроєкту. Безпосередньо перед голосуванням президент України Володимир Зеленський провів закриту зустріч із сенаторами, після чого спостерігав за результатами з зали Сенату.
Що передбачає законопроєкт
Документ, офіційно названий «Законом Ліндсі О. Грема про санкції проти Росії та Ірану 2026 року», уповноважує президента запровадити мита до 200 відсотків щодо п'яти найбільших у світі покупців російських нафти та газу. Він також розширює санкції проти фінансових інституцій Росії, олігархів і тіньового флоту, що використовується для обходу чинних обмежень, і продовжує санкції проти Ірану до 2031 року.
Законопроєкт ще має пройти остаточне голосування в Сенаті та розгляд у Палаті представників після серпневих канікул. Утім, вівторковий результат засвідчив рідкісний двопартійний консенсус: економічний тиск залишається одним із найдієвіших інструментів Вашингтона проти Москви.
Упродовж вечора сенатори наголошували: це не черговий санкційний пакет, а стратегічне зусилля позбавити Путіна доходів, що фінансують війну Росії в Україні.
Зеленський: «Великий сигнал для Європи»
Вийшовши після зустрічі з сенаторами, Зеленський назвав законопроєкт значущим далеко за межами прямого економічного впливу.
«Санкційний тиск на Росію дуже важливий. Це не лише про гроші, які Росія використовує для фінансування цієї війни. Це також великий сигнал для Європи, великий сигнал для України і велика підтримка для нашого народу», — сказав він.
Зеленський повідомив, що розмова значною мірою зосередилася на потребах України на полі бою: нарощування виробництва систем для знищення іранських дронів «Шахед» і розробка засобів радіоелектронної боротьби. Найнагальнішою потребою він назвав протиповітряну оборону.
«Справжня проблема — це протибалістичні системи та протибалістичні ракети», — сказав Зеленський, додавши, що ці вимоги передав раніше у вівторок під час зустрічі з президентом Трампом.
Голоси в залі Сенату
Сенатор-республіканець від Айдахо Джим Ріш, голова Комітету з міжнародних відносин, підтвердив, що законопроєкт тривалий час узгоджувався з Білим домом: «Президент допоміг. Ми з ним працювали. Це правильне рішення в потрібний момент».
Він навів слова Зеленського і президента Фінляндії Александера Стубба: обидва лідери вважають, що законодавча ініціатива може мати вплив, порівнянний із подіями на полі бою, або навіть більший. «Цей законопроєкт може мати більший ефект, ніж усе, що відбувається на полі бою», — сказав Ріш.
Сенатор-демократ від Коннектикуту Річард Блументаль — головний партнер Грема від Демократичної партії — назвав голосування «надзвичайно переконливою підтримкою України» і заявив, що законопроєкт зупинить «потік кривавих грошей» Москви.
«Цей законопроєкт каже Путіну: ваші дні війни злічені. Краще сісти за стіл переговорів зараз, ніж жертвувати життями, витрачати гроші, руйнувати свою економіку. Америка стоїть з Україною», — сказав Блументаль.
Сенатор-республіканець від Алабами Кейті Брітт підсумувала день коротко: «Ми вислухали президента Зеленського в цьому залі, а потім вийшли і щось зробили». За її словами, Грем говорив колегам, що саме цей законопроєкт вважав найвагомішим досягненням своєї державної служби.
Хто під прицілом
Блументаль уточнив: документ уповноважує, але не зобов'язує президента запроваджувати мита. «Скажімо прямо: Китай та Індія — головні винуватці», — сказав він, зазначивши, що законопроєкт ретельно вивірений, аби не вдарити по союзниках США.
Сенатор від Нью-Гемпшира Джин Шагін уточнила, що документ цілиться в тіньовий флот, що перевозить нафту в обхід санкцій, і визначає Китай найбільшим покупцем російської енергії. За її словами, скорочення цих доходів матиме ширші геополітичні наслідки з огляду на підтримку, яку Пекін надає Москві.
Блументаль навів приклад: нещодавні американські мита щодо Індії вже суттєво скоротили індійські закупівлі російської нафти — доказ того, що підхід працює.
Що далі
Палата представників не збирається до закінчення серпневих канікул, тому остаточне затвердження Конгресом відкладається. Попри це сенатори висловили впевненість, що вівторкове голосування задасть потрібний темп. Кілька законодавців зазначили: двопартійні члени Палати представників були присутні на зустрічі Зеленського з сенаторами, і розцінили це як обнадійливий знак.
Для Зеленського, який провів весь день між зустрічами з Трампом, сенаторами і похоронною службою Грема, результат 86 до 12 став підтвердженням: двопартійна підтримка України в Конгресі лишається суттєвою попри всі внутрішні розбіжності.