Пакистан знову опинився в центрі пшеничної кризи — структурні вади в плануванні закупівель, управлінні держрезервами та забезпеченні продовольчої безпеки вийшли на поверхню після того, як звичайний сезон закупівель перетворився на конфлікт між ринком і адміністративним регулюванням.
Директива Мар'ям Наваз і цифри дефіциту
Головний міністр Пенджабу Мар'ям Наваз цього четверга наказала жорстко покарати торговців, які не задекларують запаси пшениці протягом двох тижнів. Рішення відображає стурбованість обсягами врожаю 2025–26 років і побоювання щодо зростання цін на борошно найближчими місяцями.
За даними Департаменту сільського господарства Пенджабу, середня врожайність пшениці цього року — близько 33 маундів на акр, а виробництво в провінції скоротилося на 3–10%. Галузеві аналітики попереджають: загальнонаціональний врожай може виявитися більш ніж на 20% меншим за річні потреби країни — і це на тлі волатильних світових ринків зерна через війну в Україні та нестабільність на Близькому Сході.
Запаси Пакистанської корпорації зберігання та обслуговування сільськогосподарської продукції (Passco) і провінційних продовольчих відомств вважаються недостатніми для покриття очікуваного дефіциту. Запізнілі рішення щодо закупівель і суперечливі регуляторні заходи лише погіршили ситуацію.
Цінова пастка: фермери між ринком і держрегулюванням
Минулого року фермери отримували близько 2 200 рупій за маунд — ціна, яку багато хто назвав руйнівною. Низька дохідність відбила бажання сіяти: площі під посів скоротилися, використання добрив зменшилося. Уряд Пенджабу пізніше оголосив закупівельну ціну 3 500 рупій за маунд, але на початку сезону фермери отримували лише 2 900–3 100 рупій.
Президент Пакистан Кісан Іттіхад Халід Хокхар зазначив: механізм мінімальної підтримуваної ціни створювався для захисту фермерів під час цінових обвалів, а не для стримування цін після відновлення ринку. «Уряд втрутився, коли ціни на пшеницю зросли до 3 700 рупій, а не тоді, коли фермери були змушені продавати за 2 800–3 200 рупій за маунд», — сказав він.
Фермер Амер Хаят Бхандара розповів, що ціни на добриво DAP зросли з 12 000 до понад 16 000 рупій за мішок 50 кг за рік, а витрати на паливо, електроенергію і робочу силу різко підскочили. «На жаль, уряд знизив орієнтовну ціну на пшеницю з 3 900 рупій за 40 кг минулого року до 3 500 цього. Як виробники можуть продавати за таким тарифом?» — запитав він.
Хокхар попередив, що врожайність вже впала приблизно на п'ять маундів з акра, оскільки багато фермерів скоротили використання добрив через невизначеність із закупівлями та ціноутворенням.
Борошняні млини і шлях до реформ
Борошняна галузь вважає, що непослідовне регуляторне втручання погіршило кризу. Халік Аршад із Progressive Flour Millers Group зазначив: держава вийшла на ринок із підтримуваною ціною, яка швидко стала нерелевантною, щойно відкритий ринок перетнув цей поріг. Лише кілька з 11 відібраних агрегаторів для закупівель отримали банківське фінансування — і то із запізненням, коли більша частина врожаю вже осіла в приватних складах.
Пакистанська асоціація борошняних млинів попередила, що спекулятивні інвестори, не пов'язані з пшеничною торгівлею, зайшли на ринок виключно задля скупки та прибутку. Невизначеність із рейдами та обмеженнями на перевезення змусила млини відмовитися від підтримання нормальних товарних залишків.
Учасники ринку пропонують реформи: ранню оцінку врожаю за допомогою супутникових і польових даних, гнучке ціноутворення при закупівлях, прозору участь приватного сектору до початку жнив і зменшення перешкод для міжпровінційного руху зерна. Маджид Абдулла з PFMG зазначив: уряди мають менше зосереджуватися на адміністративному стримуванні цін і більше — на зниженні витрат на сільськогосподарські ресурси. «Якщо ціни на пшеницю та борошно продовжуватимуть зростати в умовах більш вільного ринку, адресні субсидії для вразливих верств населення можуть виявитися ефективнішими, ніж широкі загальні інтервенції», — зазначив він.